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江蘇省計(jì)劃用水管理辦法

第一條  為落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化用水需求和過(guò)程管理，控制用水總量，提高用水效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》《江蘇省節(jié)約用水條例》和水利部《計(jì)劃用水管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)用水計(jì)劃的建議、核定、下達(dá)、調(diào)整及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條  省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省計(jì)劃用水制度的制定、實(shí)施以及監(jiān)督管理工作，具體工作由省節(jié)約用水辦公室承擔(dān)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)，下同）人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃用水制度的制定、實(shí)施以及監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第四條  對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)取用地表水、地下水和使用公共供水水量達(dá)到設(shè)區(qū)的市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取用水單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)計(jì)劃用水戶(hù)），實(shí)行計(jì)劃用水管理。

第五條  行政區(qū)域年度用水計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府，根據(jù)上一級(jí)下達(dá)的本地區(qū)年度用水計(jì)劃以及當(dāng)年水資源狀況和用水需求預(yù)測(cè)制定。

計(jì)劃用水戶(hù)取用地表水、地下水的用水計(jì)劃由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理機(jī)關(guān)）下達(dá)。使用公共供水的計(jì)劃用水戶(hù)的用水計(jì)劃由管理機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)供水主管部門(mén)下達(dá)。

行政區(qū)域內(nèi)地表水、地下水計(jì)劃用水戶(hù)的年度計(jì)劃用水總量（計(jì)算年度計(jì)劃用水總量時(shí)，直流冷卻電廠計(jì)劃用水量按照規(guī)定進(jìn)行折算）不得超過(guò)本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃。其中，地下水年度計(jì)劃用水總量不得超過(guò)本行政區(qū)域地下水年度開(kāi)采計(jì)劃。

第六條  計(jì)劃用水戶(hù)的用水計(jì)劃包括年計(jì)劃用水總量、月計(jì)劃用水量、水源類(lèi)型和用水用途等內(nèi)容。用水計(jì)劃下達(dá)后不得擅自變更。

地表水、地下水計(jì)劃用水戶(hù)，其用水計(jì)劃中水源類(lèi)型、用水用途應(yīng)當(dāng)與取水許可證明確的水源類(lèi)型、取水用途保持一致。

第七條  計(jì)劃用水戶(hù)應(yīng)當(dāng)于每年十二月三十一日前向管理機(jī)關(guān)提出下一年度的用水計(jì)劃建議。

新增計(jì)劃用水戶(hù)應(yīng)當(dāng)于用水前三十日內(nèi)提出本年度用水計(jì)劃建議。

第八條  計(jì)劃用水戶(hù)提出用水計(jì)劃建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供用水計(jì)劃建議表和用水情況總結(jié)等說(shuō)明材料。

用水情況總結(jié)等說(shuō)明材料應(yīng)當(dāng)包括計(jì)劃用水戶(hù)基本情況、近三年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和實(shí)際用水量、現(xiàn)狀用水水平、所采取的相關(guān)節(jié)水措施和管理制度，下年度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè)和用水需求等。

管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將用水計(jì)劃建議表示范文本和所需提交材料的目錄在辦公場(chǎng)所和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示，并逐步實(shí)行用水計(jì)劃網(wǎng)上辦理。

第九條  管理機(jī)關(guān)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制計(jì)劃、用水定額和計(jì)劃用水戶(hù)的用水需求，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，核定計(jì)劃用水戶(hù)的用水計(jì)劃。

管理機(jī)關(guān)在核定計(jì)劃用水戶(hù)用水計(jì)劃時(shí)，國(guó)家、省或者地方已經(jīng)制定用水定額的，按照不低于用水定額的水平核定其年用水計(jì)劃總量；未制定用水定額的，可根據(jù)該計(jì)劃用水戶(hù)近一至三年實(shí)際用水量的加權(quán)平均值并考慮適當(dāng)?shù)脑鰷p系數(shù)核定其年用水計(jì)劃總量。

第十條  計(jì)劃用水戶(hù)有下列情形之一的，管理機(jī)關(guān)在核定用水計(jì)劃時(shí)優(yōu)先滿足其用水需求：

（一）獲得省級(jí)以上水效領(lǐng)跑者稱(chēng)號(hào)的；

（二）獲得省級(jí)以上節(jié)水型載體稱(chēng)號(hào)的；

（三）用水效率達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平的；

（四）利用雨水、再生水等非常規(guī)水源水量占其總用水量的30%以上的；

（五）積極推廣先進(jìn)節(jié)水措施且節(jié)水成效顯著的。

第十一條  計(jì)劃用水戶(hù)有下列情形之一的，管理機(jī)關(guān)在核定用水計(jì)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)核減其用水計(jì)劃：

（一）用水水平未達(dá)到用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）使用國(guó)家明令淘汰的用水器具、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的；

（三）具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行水平衡測(cè)試或者不接受水行政主管部門(mén)的用水審計(jì)的；

（五）用水效率低于國(guó)家、省或者地方最低控制標(biāo)準(zhǔn)的。

第十二條  除停止用水及其他正當(dāng)事由外，計(jì)劃用水戶(hù)未在規(guī)定期限內(nèi)提出用水計(jì)劃建議的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其限期提出；逾期仍未提出的，由管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定直接核定其用水計(jì)劃，并通知計(jì)劃用水戶(hù)。

第十三條  管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月三十一日前下達(dá)所管轄范圍內(nèi)計(jì)劃用水戶(hù)的本年度用水計(jì)劃，并抄送上一級(jí)管理機(jī)關(guān)備案；新增計(jì)劃用水戶(hù)的用水計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)下達(dá)。

逾期不能下達(dá)用水計(jì)劃的，經(jīng)管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知計(jì)劃用水戶(hù)。

第十四條  計(jì)劃用水戶(hù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理機(jī)關(guān)下達(dá)的年用水計(jì)劃總量自行確定其月計(jì)劃用水量，并于收到用水計(jì)劃之日起二十日內(nèi)報(bào)管理機(jī)關(guān)備案。未及時(shí)向管理機(jī)關(guān)備案的，由管理機(jī)關(guān)直接確定其月計(jì)劃用水量。

第十五條  計(jì)劃用水戶(hù)因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等需要調(diào)整年計(jì)劃用水總量的，應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)關(guān)提出調(diào)整建議，并提交計(jì)劃用水總量增減原因的說(shuō)明和相關(guān)證明材料。計(jì)劃用水戶(hù)不調(diào)整年計(jì)劃用水總量，僅調(diào)整月計(jì)劃用水量的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)管理機(jī)關(guān)備案。

管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到計(jì)劃用水戶(hù)的用水計(jì)劃調(diào)整建議之日起十日內(nèi)予以答復(fù)。

   第十六條  有下列情形之一的，管理機(jī)關(guān)不予調(diào)整計(jì)劃用水戶(hù)的年用水計(jì)劃總量：

（一）單位內(nèi)部管網(wǎng)泄漏未及時(shí)采取有效措施的；

（二）單位產(chǎn)品用水量、重復(fù)利用率等用水指標(biāo)未達(dá)到規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）未按規(guī)定填報(bào)節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表的；

（四）拒繳或者拖欠水資源費(fèi)、超計(jì)劃用水加價(jià)水資源費(fèi)（水費(fèi)）的；

（五）有其他嚴(yán)重浪費(fèi)水行為的。

第十七條  因重大旱情、突發(fā)性水污染事件等原因不能滿足正常供水的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)劃用水戶(hù)的用水量予以緊急限制，優(yōu)先保證居民生活用水和其它特殊用水。影響解除后，及時(shí)恢復(fù)原用水狀況。

第十八條  計(jì)劃用水戶(hù)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定的要求安裝和使用合格的用水計(jì)量設(shè)施。

用水單位、次級(jí)用水單位和主要用水設(shè)備水計(jì)量器具配備率和水計(jì)量率，各級(jí)灌溉渠道的用水計(jì)量設(shè)施安裝率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省規(guī)定要求。

第十九條  計(jì)劃用水戶(hù)應(yīng)當(dāng)將管理機(jī)關(guān)下達(dá)的用水計(jì)劃及時(shí)分解落實(shí)到內(nèi)部各用水部門(mén)，并加強(qiáng)內(nèi)部用水考核，不得突破用水計(jì)劃。

灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理機(jī)關(guān)下達(dá)的灌區(qū)年度用水計(jì)劃，制訂灌區(qū)內(nèi)的用水計(jì)劃和調(diào)度方案，并與用水戶(hù)簽訂用水協(xié)議。

第二十條  計(jì)劃用水戶(hù)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù)，建立用水、節(jié)水記錄臺(tái)賬，定期進(jìn)行用水合理性分析，及時(shí)開(kāi)展水平衡測(cè)試，接受管理機(jī)關(guān)組織的用水審計(jì)，并按照管理機(jī)關(guān)要求及時(shí)報(bào)送節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十一條  公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合管理機(jī)關(guān)做好計(jì)劃用水工作：

（一）依法領(lǐng)取取水許可證并接受管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理；

（二）對(duì)使用公共供水的計(jì)劃用水戶(hù)實(shí)施抄表到戶(hù)；

（三）計(jì)劃用水戶(hù)有無(wú)法抄表、延時(shí)抄表、水表故障等異常現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向管理機(jī)關(guān)報(bào)告；

（四）按照管理機(jī)關(guān)的要求定期報(bào)送使用公共供水的計(jì)劃用戶(hù)的實(shí)際用水量；

（五）及時(shí)向管理機(jī)關(guān)提供計(jì)劃用水戶(hù)戶(hù)名變更和新增計(jì)劃用水戶(hù)信息。

第二十二條  管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃用水的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄和用水統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，實(shí)施用水在線監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。

年取用地表水十萬(wàn)立方米以上或者取用地下水五萬(wàn)立方米以上的計(jì)劃用水戶(hù)的用水計(jì)量設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控要求，并與水行政主管部門(mén)的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

第二十三條  計(jì)劃用水戶(hù)考核周期內(nèi)的實(shí)際用水量可能超過(guò)計(jì)劃用水量的，管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予警示。

第二十四條  管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以用水計(jì)劃為依據(jù)，按季度或者按月對(duì)計(jì)劃用水戶(hù)進(jìn)行考核。超計(jì)劃用水的，按照法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定征收超計(jì)劃用水加價(jià)水資源費(fèi)（水費(fèi)）。

計(jì)劃用水戶(hù)超計(jì)劃用水百分之三十以上的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水平衡測(cè)試和接受水行政主管部門(mén)的用水審計(jì)，查找超計(jì)劃用水原因，制定節(jié)約用水方案和措施，并對(duì)存在問(wèn)題限期進(jìn)行整改。

第二十五條  計(jì)劃用水戶(hù)對(duì)超計(jì)劃用水有異議的，可以自收到管理機(jī)關(guān)發(fā)出的超計(jì)劃用水通知之日起十日內(nèi)向管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)水量復(fù)核。管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。

第二十六條  管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大力度推行計(jì)劃用水與定額管理相結(jié)合的農(nóng)業(yè)用水管理方式，首先對(duì)大型和重點(diǎn)中型灌區(qū)用水實(shí)行計(jì)劃用水管理，再逐步對(duì)所有灌區(qū)和其他農(nóng)業(yè)用水實(shí)行計(jì)劃用水管理。

第二十七條  設(shè)區(qū)的市和省直管試點(diǎn)縣人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年二月底前將本行政區(qū)域上一年度用水計(jì)劃管理情況和本年度用水計(jì)劃核定、備案情況報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)。

第二十八條  縣級(jí)以上行政區(qū)域計(jì)劃用水制度實(shí)施情況，列入上級(jí)對(duì)下級(jí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核內(nèi)容。

第二十九條   對(duì)違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《江蘇省水資源管理?xiàng)l例》和《江蘇省節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十條   本辦法由江蘇省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條  本辦法自2016年11月1日起施行。