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江蘇省計劃用水管理辦法

第一條  為落實最嚴格水資源管理制度，強化用水需求和過程管理，控制用水總量，提高用水效率，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《江蘇省水資源管理條例》《江蘇省節(jié)約用水條例》和水利部《計劃用水管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)用水計劃的建議、核定、下達、調(diào)整及其監(jiān)督管理活動。

第三條  省人民政府水行政主管部門負責全省計劃用水制度的制定、實施以及監(jiān)督管理工作，具體工作由省節(jié)約用水辦公室承擔。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)，下同）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)計劃用水制度的制定、實施以及監(jiān)督管理工作，具體工作由其所屬節(jié)約用水管理機構(gòu)承擔。

第四條  對本省行政區(qū)域內(nèi)取用地表水、地下水和使用公共供水水量達到設(shè)區(qū)的市規(guī)定標準的取用水單位（以下簡稱計劃用水戶），實行計劃用水管理。

第五條  行政區(qū)域年度用水計劃由縣級以上地方人民政府，根據(jù)上一級下達的本地區(qū)年度用水計劃以及當年水資源狀況和用水需求預(yù)測制定。

計劃用水戶取用地表水、地下水的用水計劃由縣級以上地方人民政府水行政主管部門（以下簡稱管理機關(guān)）下達。使用公共供水的計劃用水戶的用水計劃由管理機關(guān)會同同級供水主管部門下達。

行政區(qū)域內(nèi)地表水、地下水計劃用水戶的年度計劃用水總量（計算年度計劃用水總量時，直流冷卻電廠計劃用水量按照規(guī)定進行折算）不得超過本行政區(qū)域年度用水計劃。其中，地下水年度計劃用水總量不得超過本行政區(qū)域地下水年度開采計劃。

第六條  計劃用水戶的用水計劃包括年計劃用水總量、月計劃用水量、水源類型和用水用途等內(nèi)容。用水計劃下達后不得擅自變更。

地表水、地下水計劃用水戶，其用水計劃中水源類型、用水用途應(yīng)當與取水許可證明確的水源類型、取水用途保持一致。

第七條  計劃用水戶應(yīng)當于每年十二月三十一日前向管理機關(guān)提出下一年度的用水計劃建議。

新增計劃用水戶應(yīng)當于用水前三十日內(nèi)提出本年度用水計劃建議。

第八條  計劃用水戶提出用水計劃建議時，應(yīng)當提供用水計劃建議表和用水情況總結(jié)等說明材料。

用水情況總結(jié)等說明材料應(yīng)當包括計劃用水戶基本情況、近三年的生產(chǎn)經(jīng)營情況和實際用水量、現(xiàn)狀用水水平、所采取的相關(guān)節(jié)水措施和管理制度，下年度的生產(chǎn)經(jīng)營情況預(yù)測和用水需求等。

管理機關(guān)應(yīng)當將用水計劃建議表示范文本和所需提交材料的目錄在辦公場所和門戶網(wǎng)站公示，并逐步實行用水計劃網(wǎng)上辦理。

第九條  管理機關(guān)根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制計劃、用水定額和計劃用水戶的用水需求，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，核定計劃用水戶的用水計劃。

管理機關(guān)在核定計劃用水戶用水計劃時，國家、省或者地方已經(jīng)制定用水定額的，按照不低于用水定額的水平核定其年用水計劃總量；未制定用水定額的，可根據(jù)該計劃用水戶近一至三年實際用水量的加權(quán)平均值并考慮適當?shù)脑鰷p系數(shù)核定其年用水計劃總量。

第十條  計劃用水戶有下列情形之一的，管理機關(guān)在核定用水計劃時優(yōu)先滿足其用水需求：

（一）獲得省級以上水效領(lǐng)跑者稱號的；

（二）獲得省級以上節(jié)水型載體稱號的；

（三）用水效率達到同行業(yè)先進水平的；

（四）利用雨水、再生水等非常規(guī)水源水量占其總用水量的30%以上的；

（五）積極推廣先進節(jié)水措施且節(jié)水成效顯著的。

第十一條  計劃用水戶有下列情形之一的，管理機關(guān)在核定用水計劃時應(yīng)當適當核減其用水計劃：

（一）用水水平未達到用水定額標準的；

（二）使用國家明令淘汰的用水器具、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的；

（三）具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用的；

（四）未按規(guī)定進行水平衡測試或者不接受水行政主管部門的用水審計的；

（五）用水效率低于國家、省或者地方最低控制標準的。

第十二條  除停止用水及其他正當事由外，計劃用水戶未在規(guī)定期限內(nèi)提出用水計劃建議的，管理機關(guān)應(yīng)當告知其限期提出；逾期仍未提出的，由管理機關(guān)按照規(guī)定直接核定其用水計劃，并通知計劃用水戶。

第十三條  管理機關(guān)應(yīng)當于每年一月三十一日前下達所管轄范圍內(nèi)計劃用水戶的本年度用水計劃，并抄送上一級管理機關(guān)備案；新增計劃用水戶的用水計劃，應(yīng)當自收到申請之日起二十日內(nèi)下達。

逾期不能下達用水計劃的，經(jīng)管理機關(guān)負責人批準，可以延長十日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知計劃用水戶。

第十四條  計劃用水戶應(yīng)當根據(jù)管理機關(guān)下達的年用水計劃總量自行確定其月計劃用水量，并于收到用水計劃之日起二十日內(nèi)報管理機關(guān)備案。未及時向管理機關(guān)備案的，由管理機關(guān)直接確定其月計劃用水量。

第十五條  計劃用水戶因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等需要調(diào)整年計劃用水總量的，應(yīng)當向管理機關(guān)提出調(diào)整建議，并提交計劃用水總量增減原因的說明和相關(guān)證明材料。計劃用水戶不調(diào)整年計劃用水總量，僅調(diào)整月計劃用水量的，應(yīng)當按規(guī)定及時報管理機關(guān)備案。

管理機關(guān)應(yīng)當自收到計劃用水戶的用水計劃調(diào)整建議之日起十日內(nèi)予以答復(fù)。

   第十六條  有下列情形之一的，管理機關(guān)不予調(diào)整計劃用水戶的年用水計劃總量：

（一）單位內(nèi)部管網(wǎng)泄漏未及時采取有效措施的；

（二）單位產(chǎn)品用水量、重復(fù)利用率等用水指標未達到規(guī)定的行業(yè)標準的；

（三）未按規(guī)定填報節(jié)水統(tǒng)計報表的；

（四）拒繳或者拖欠水資源費、超計劃用水加價水資源費（水費）的；

（五）有其他嚴重浪費水行為的。

第十七條  因重大旱情、突發(fā)性水污染事件等原因不能滿足正常供水的，管理機關(guān)應(yīng)當對計劃用水戶的用水量予以緊急限制，優(yōu)先保證居民生活用水和其它特殊用水。影響解除后，及時恢復(fù)原用水狀況。

第十八條  計劃用水戶應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定的要求安裝和使用合格的用水計量設(shè)施。

用水單位、次級用水單位和主要用水設(shè)備水計量器具配備率和水計量率，各級灌溉渠道的用水計量設(shè)施安裝率應(yīng)當符合國家、省規(guī)定要求。

第十九條  計劃用水戶應(yīng)當將管理機關(guān)下達的用水計劃及時分解落實到內(nèi)部各用水部門，并加強內(nèi)部用水考核，不得突破用水計劃。

灌區(qū)管理單位應(yīng)當根據(jù)管理機關(guān)下達的灌區(qū)年度用水計劃，制訂灌區(qū)內(nèi)的用水計劃和調(diào)度方案，并與用水戶簽訂用水協(xié)議。

第二十條  計劃用水戶應(yīng)當加強用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護，建立用水、節(jié)水記錄臺賬，定期進行用水合理性分析，及時開展水平衡測試，接受管理機關(guān)組織的用水審計，并按照管理機關(guān)要求及時報送節(jié)水統(tǒng)計報表。

第二十一條  公共供水企業(yè)應(yīng)當配合管理機關(guān)做好計劃用水工作：

（一）依法領(lǐng)取取水許可證并接受管理機關(guān)的監(jiān)督管理；

（二）對使用公共供水的計劃用水戶實施抄表到戶；

（三）計劃用水戶有無法抄表、延時抄表、水表故障等異?，F(xiàn)象的，應(yīng)當及時向管理機關(guān)報告；

（四）按照管理機關(guān)的要求定期報送使用公共供水的計劃用戶的實際用水量；

（五）及時向管理機關(guān)提供計劃用水戶戶名變更和新增計劃用水戶信息。

第二十二條  管理機關(guān)應(yīng)當加強計劃用水的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立重點用水單位監(jiān)控名錄和用水統(tǒng)計臺帳，實施用水在線監(jiān)控和動態(tài)管理。

年取用地表水十萬立方米以上或者取用地下水五萬立方米以上的計劃用水戶的用水計量設(shè)施應(yīng)當符合水資源遠程監(jiān)控要求，并與水行政主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。

第二十三條  計劃用水戶考核周期內(nèi)的實際用水量可能超過計劃用水量的，管理機關(guān)應(yīng)當及時給予警示。

第二十四條  管理機關(guān)應(yīng)當以用水計劃為依據(jù)，按季度或者按月對計劃用水戶進行考核。超計劃用水的，按照法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定征收超計劃用水加價水資源費（水費）。

計劃用水戶超計劃用水百分之三十以上的，應(yīng)當進行水平衡測試和接受水行政主管部門的用水審計，查找超計劃用水原因，制定節(jié)約用水方案和措施，并對存在問題限期進行整改。

第二十五條  計劃用水戶對超計劃用水有異議的，可以自收到管理機關(guān)發(fā)出的超計劃用水通知之日起十日內(nèi)向管理機關(guān)申請水量復(fù)核。管理機關(guān)應(yīng)當自收到申請之日起十日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第二十六條  管理機關(guān)應(yīng)當加大力度推行計劃用水與定額管理相結(jié)合的農(nóng)業(yè)用水管理方式，首先對大型和重點中型灌區(qū)用水實行計劃用水管理，再逐步對所有灌區(qū)和其他農(nóng)業(yè)用水實行計劃用水管理。

第二十七條  設(shè)區(qū)的市和省直管試點縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當于每年二月底前將本行政區(qū)域上一年度用水計劃管理情況和本年度用水計劃核定、備案情況報省人民政府水行政主管部門。

第二十八條  縣級以上行政區(qū)域計劃用水制度實施情況，列入上級對下級最嚴格水資源管理制度考核內(nèi)容。

第二十九條   對違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《江蘇省水資源管理條例》和《江蘇省節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)進行處罰。

第三十條   本辦法由江蘇省水利廳負責解釋。

第三十一條  本辦法自2016年11月1日起施行。